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　　新華社北京６月１１日電(新華社記者 江國成)６月６日，國家稅務總局公布《鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的稅收政策》，包含鼓勵和引導民間資本進入政策性住房建設領域、金融服務領域以及７項推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級的稅收政策。

　　稅務總局發(fā)布的政策以及有關部門近日發(fā)布的鼓勵和引導民間資本進入金融、證券、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等行業(yè)，參與國企改革的文件，都是近期我國在轉變發(fā)展方式方面采取的重大舉措。

　　黨的十六大以來，中國經濟總量迅速擴大，經濟社會發(fā)展呈現一系列新特征：經濟實力顯著增強，但生產力水平總體上不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。資源能源的瓶頸制約壓力不斷加大。如不轉變發(fā)展方式，經濟社會難以持續(xù)發(fā)展。

　　“加快轉變經濟發(fā)展方式”，這是黨的十七大報告中的新提法，替代了過去常說的“轉變經濟增長方式”。

　　中央黨校王天義教授說，實現科學發(fā)展，轉變經濟發(fā)展方式，要求經濟發(fā)展從主要依靠能源資源等物質投入轉變到主要依靠技術革新和技術進步、改善經營管理、提高勞動者素質上來。

　　為加快轉變發(fā)展方式，我國不斷加強農業(yè)基礎設施建設，大力增強自主創(chuàng)新能力，積極促進服務業(yè)加快發(fā)展，加快構建綜合交通運輸體系，著力推動區(qū)域經濟協調發(fā)展，有序推進結構調整。

　?。保澳陙恚瑖也粩嗉哟髮r業(yè)對經濟社會薄弱環(huán)節(jié)的投入。中央財政用于“三農”的支出２００４年為２６２６億元，到２０１１年突破了１萬億元；糧食直補等“四補貼”資金由２００４年的１４５億元增長至２０１１年的１４０６億元。

　　２００３年以后，針對當時高耗能、高污染行業(yè)產能過剩等問題，國家采取了遏制熱點行業(yè)盲目投資勢頭等舉措，淘汰鋼鐵、電解鋁等行業(yè)落后產能。同時，大力振興裝備制造業(yè)，采用先進適用技術改造傳統產業(yè)，提高企業(yè)整體素質和競爭力；發(fā)展循環(huán)經濟，合理利用國內國外兩種資源，促進可持續(xù)發(fā)展。

　?。玻埃埃衬辏保霸?，我國啟動實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略。國務院發(fā)展研究中心從事發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究的專家張軍擴說，受益于一系列促進區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，我國經濟欠發(fā)達地區(qū)加快了發(fā)展步伐，扭轉了區(qū)域發(fā)展差距變化的方向，各地人均ＧＤＰ的差異呈現逐年下降的態(tài)勢。

　　為促進經濟發(fā)展方式轉變、保護環(huán)境，從２００６年開始，我國正式啟動了“十一五”節(jié)能減排計劃，加大淘汰小火電組、鋼鐵、水泥等落后產能數千萬噸至兩億多噸，相當于形成了節(jié)約１．１億噸標準煤的能力。

　?。玻埃埃的暌詠恚覈鴨挝粐鴥壬a總值能耗下降了２１％，污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降了１６％和１４％。

　?。玻埃保澳?，國務院發(fā)布了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，提出到２０１５年和２０２０年，七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重分別達到８％和１５％的總體目標。

　　長期研究中國經濟的亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健表示，１０年來，中國在發(fā)展過程中注重轉變發(fā)展方式、結構調整和提高發(fā)展質量，在不少方面取得積極進展。例如，在區(qū)域結構上，中西部地區(qū)發(fā)展勢頭不錯；需求結構上，投資和消費結構調整取得進展；節(jié)能減排作出很大努力，取得了一定的成效。

　　莊健同時指出，由于體制、機制等原因，中國在發(fā)展方式的轉變方面依然面臨艱巨的任務和挑戰(zhàn)。

　　進入“十二五”以來，我國更加重視發(fā)展方式的轉變?！笆濉币?guī)劃提出的十大政策大部分和轉方式有關。

　　“充分挖掘和釋放國內需求的潛力，既是我國加快經濟發(fā)展方式轉變的重要內容，也是一項長期的戰(zhàn)略方針和基本的立足點。”國家發(fā)展改革委主任張平說。

　　為挖掘居民的消費需求，國家多策并舉，包括實施就業(yè)發(fā)展優(yōu)先的戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化；深化收入分配制度的改革，健全社會保障體系，增強居民的消費能力；積極發(fā)展新興的消費業(yè)態(tài)，促進文化、旅游、建設等消費，加強市場流通體系的建設，營造良好的消費環(huán)境。

　　為推進基本公共服務均等化，“十二五”期間，我國將從完善制度和增加投入兩個方面作出安排，建立健全基本公共服務體系，實施改善民生行動計劃，在公共教育、就業(yè)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面統籌建設一批重大的民生工程。

　　為加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，發(fā)展改革委、工信部等部門近日陸續(xù)出臺了“十二五”戰(zhàn)略新興產業(yè)規(guī)劃、工業(yè)轉型升級投資指南。