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　　3月10日，北京。

　　走進(jìn)兩會各小組討論會場，對收入分配問題的關(guān)注撲面而來?！暗?020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番能否實現(xiàn)？”“《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》如何貫徹落實？”……針對這些問題，代表委員們各抒己見。

　　中國社會科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成委員一語中的：“中央下決心要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，正逢其時?！?/p>

　　同一天，北京，會場外。

　　“又要漲工資了吧！”看到電視里兩會新聞報道傳遞出的信息，家住北京東四附近的王阿姨笑得很開心，“每次政府關(guān)心這個事，都會漲工資。”

　　會內(nèi)，會外，收入分配再次成為議論的焦點。

　　初次分配：公平競爭做大“蛋糕”

　　當(dāng)目光聚焦于如何實現(xiàn)“收入倍增”時，對公平的強(qiáng)調(diào)，再次凸顯。

　　“在初次分配領(lǐng)域縮小收入差距，不是劫富濟(jì)貧，而是一分努力一分回報，就是要公平競爭。”江蘇省社科院院長劉志彪委員打了個簡單的比方，“如果家里所有的孩子都以摘蘋果為生，勤快的、會爬樹的孩子摘得多，就吃得多，懶惰的、身體不好的摘得少，也吃得少，甚至有可能挨餓?！?/p>

　　在民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會主任鄭功成代表看來，“如果沒有公平的競爭機(jī)制，會導(dǎo)致一部分人因為壟斷、特權(quán)等條件，獲得畸高的收入，蠶食本該由其他人獲得的收入，最終拉大收入差距?！?/p>

　　“靠壟斷、特權(quán)能夠獲得高收入，普通人靠努力得不到相應(yīng)的回報，或者回報不足，就會喪失做大‘蛋糕’的積極性?！敝袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪委員認(rèn)為，完善市場經(jīng)濟(jì)體系，破除權(quán)力壟斷，是初次分配領(lǐng)域維持公平競爭環(huán)境的最重要保障。

　　劉樹成對此表示贊同，“在初次分配領(lǐng)域，政府主要是培育和健全市場的資源、要素配置機(jī)制，維護(hù)公平競爭的規(guī)則與環(huán)境?！彼€舉例說，為保證就業(yè)公平，應(yīng)明確規(guī)定不得以戶籍、性別、年齡等為由歧視任何勞動者，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者同工同酬。

　　在今年的兩會上，厲以寧委員再次強(qiáng)調(diào)了初次分配領(lǐng)域?qū)降囊螅拔业囊庖娛?，二次分配也重要，但首先是初次分配?！?/p>

　　“如果初次分配不公平，僅靠再分配扭轉(zhuǎn)是很難的?！眲涑蓪Υ私忉屨f。

　　再分配：扶弱濟(jì)困縮小差距

　　二次分配領(lǐng)域注重公平，著力于縮小初次分配之后的差距，這已成為共識。

　　過去的5年，國家財政性教育經(jīng)費支出累計7.79萬億元，年均增長21.58%，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%；中央財政用于科技的投入累計8729億元，年均增長超過18%；取消農(nóng)業(yè)稅……一份份民生清單，體現(xiàn)了政府在再分配領(lǐng)域?qū)侥繕?biāo)的一以貫之。

　　“在初次分配的基礎(chǔ)上，政府優(yōu)化我國收入分配的主要作為空間，是再分配領(lǐng)域。”清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明代表指出，市場競爭優(yōu)勝劣汰，意味著能力強(qiáng)的人、稀缺的要素，能夠獲得更多的報酬，反之，則會成為低收入者。

　　因此，在初次分配之后，人均收入有一定的差距是正常的。減少這個差距，需要在二次分配階段合理地“抽肥補(bǔ)瘦”。

　　怎樣“抽肥補(bǔ)瘦”？稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付……再分配領(lǐng)域調(diào)節(jié)收入差距的手段各有側(cè)重，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康委員認(rèn)為，每一種都有進(jìn)一步改革的重點?！氨热缍愂眨瑧?yīng)考慮擴(kuò)大資源稅征收范圍，提高資源稅稅負(fù)水平；合理調(diào)整部分消費稅的稅目和稅率，將部分高檔娛樂消費和高檔奢侈消費品納入征收范圍?！?/p>

　　“除了‘抽肥補(bǔ)瘦’，還要向社會提供無差別的公共服務(wù)，這也是公平在再分配領(lǐng)域的體現(xiàn)?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)校長王廣謙委員指出，從實際情況看，這些年盡管加大了基本公共服務(wù)的投入，但是基本公共服務(wù)供給與全社會的公共需求尚有很大距離，而且，這一供給的差距仍然是影響城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同群體實際收入差距的重要因素?！爸挥袧M足了社會對基本公共服務(wù)的需求，由身份、地區(qū)差別導(dǎo)致的收入差別，才會真正縮小?！蓖鯊V謙強(qiáng)調(diào)。

　　打造“橄欖型”社會

　　“提低、限高、擴(kuò)中間”，人們對收入分配改革的理解，常常簡單提煉為這七個字。

　　“就是提高低收入階層的收入，努力地培育中等收入階層，對高收入階層采取一定限制手段，讓他們更多地向國庫作出稅收貢獻(xiàn)。”賈康認(rèn)為，收入分配改革的最終結(jié)果，“是要讓整個社會收入分配的財產(chǎn)配置，形成一個‘橄欖型’結(jié)構(gòu)，兩頭小中間大，而不是目前的‘金字塔型’，這有利于全社會的穩(wěn)定和諧?！?/p>

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林委員非常贊同‘橄欖型’結(jié)構(gòu)的盡快形成，并特別強(qiáng)調(diào)要努力擴(kuò)大中等收入群體。

　　“中等收入群體不僅是維護(hù)社會穩(wěn)定的中堅力量，也是釋放消費紅利的主力軍。”在遲福林看來，到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入倍增，不是貧富差距擴(kuò)大基礎(chǔ)上的倍增，而應(yīng)當(dāng)是中等收入群體的倍增。

　　裴長洪特別強(qiáng)調(diào)，在打造“橄欖型”社會的過程中，要消除部分行業(yè)的過度壟斷，“對于并非由市場競爭性機(jī)制產(chǎn)生的國企高管的薪酬和職務(wù)消費，要加強(qiáng)上限約束和規(guī)則管理?！?/p>

　　“還要控制好物價上漲，居民收入增長超過物價的上漲，才能夠?qū)崿F(xiàn)沒有水分的、實實在在的收入翻番?！眲涑裳a(bǔ)充道。

　　會場外，那位王阿姨似乎不明白電視上講的“橄欖型”社會是什么意思，“只要能夠讓老百姓憑真本事吃飯，國家能夠照顧好老弱病殘，就行！”從她踏實的笑容中看得出，這個夢想，并不遙遠(yuǎn)。（記者 張雁 楊亮）